Статья 303. Порядок рассмотрения дела в Президиуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

(Утратила силу с 6 августа 2014 года - Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 186-ФЗ)

Комментарий к статье 303 АПК РФ

Президиум ВАС РФ рассматривает дела по пересмотру судебных актов в порядке надзора в соответствии с гл. 36 АПК РФ, Регламентом и Порядком организации работы по рассмотрению заявлений и представлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора в ВАС РФ, утверждаемым Председателем ВАС РФ.

Президиум ВАС РФ принимает дело к своему рассмотрению на основании определения суда о передаче дела в Президиум.

При этом Президиум ВАС РФ рассматривает дела в порядке очередности их поступления в Президиум, но не позднее чем в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о передаче дела в Президиум.

В случаях, не терпящих отлагательства, Президиум может изменить очередность рассмотрения дел.

Очередность рассмотрения дел на заседании Президиума ВАС РФ определяется повесткой заседания, утверждаемой Президиумом ВАС РФ не позднее чем за неделю до проведения заседания.

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела на заседании Президиума ВАС РФ Секретариатом Пленума и Президиума ВАС РФ по правилам, предусмотренным Кодексом.

Президиум ВАС РФ при утверждении повестки заседания Президиума назначает судью-докладчика (судей-докладчиков) по каждому делу из числа судей ВАС РФ.

Дело рассматривается Президиумом ВАС РФ в открытом судебном заседании, если иное не определено Кодексом.

Перед началом заседания Президиума Секретариат Пленума и Президиума ВАС РФ производит регистрацию лиц, участвующих в деле, явившихся на заседание Президиума, и информирует об этом Президиум.

Заседание Президиума ВАС РФ проводится в условиях, обеспечивающих нормальную работу суда и безопасность участников арбитражного процесса, при соблюдении порядка, установленного ст. ст. 153, 154 и 303 Кодекса.

Лица, участвующие в деле, а также иные лица, желающие присутствовать на открытых заседаниях Президиума, допускаются в зал заседания Президиума до начала рассмотрения дела.

Представители средств массовой информации, аккредитованные при ВАС РФ, проходят в зал Президиума по аккредитационным удостоверениям, другие журналисты - по списку, представленному пресс-службой ВАС РФ.

Лицам, присутствующим на заседании Президиума ВАС РФ, не разрешается приносить в зал судебного заседания кино-, видео- и фотоаппаратуру, а также средства связи без специального разрешения.

Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенную судом кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению, не должны мешать порядку в судебном заседании. Эти действия могут быть ограничены судом во времени.

Председательствующий в судебном заседании открывает заседание Президиума ВАС РФ и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, информирует членов Президиума о явке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей, выясняет вопрос о возможности слушания дела, руководит заседанием Президиума, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле, принимает меры по обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка.

Рассмотрение дела в заседании Президиума ВАС РФ начинается с доклада судьи ВАС РФ - докладчика по данному делу, который излагает обстоятельства дела, содержание оспариваемого судебного акта и других принятых по делу судебных актов, доводы, содержащиеся в заявлении или представлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, основания для пересмотра судебного акта, мотивы, содержащиеся в определении суда о передаче дела для рассмотрения в Президиум ВАС РФ.

По окончании доклада судья-докладчик отвечает на вопросы членов Президиума.

Лица, участвующие в деле, если они явились в заседание Президиума ВАС РФ, вправе давать свои устные объяснения после выступления судьи-докладчика.

Первым дает свои объяснения лицо, обратившееся с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Продолжительность выступления лиц, участвующих в деле, не должна превышать 10 минут.

По ходатайству лица, участвующего в деле, председательствующий вправе продлить время выступления.

После выступления лиц, участвующих в деле и присутствующих в заседании, председательствующий объявляет рассмотрение дела законченным, после чего Президиум ВАС РФ переходит к принятию постановления в закрытом совещании.

Постановление Президиума ВАС РФ принимается большинством голосов от общего числа участвующих в заседании членов Президиума.

Никто из членов Президиума не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий в заседании Президиума голосует последним.

Член Президиума, не согласный с мнением большинства членов Президиума, голосовавших за принятие судебного акта, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение приобщается к материалам дела.

В судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела о пересмотре судебного акта в порядке надзора, председательствующим объявляется резолютивная часть принятого по результатам рассмотрения постановления Президиума ВАС РФ.

Информация о принятом постановлении Президиума ВАС РФ сразу же после объявления резолютивной части постановления размещается Секретариатом Пленума и Президиума ВАС РФ на сайте ВАС РФ.

Постановление Президиума ВАС РФ должно соответствовать требованиям, предусмотренным в ст. 306 Кодекса, и быть подписано председательствующим в заседании Президиума.

Постановление Президиума ВАС РФ подлежит опубликованию в журнале "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и размещается на сайте ВАС РФ.

При этом арбитражным судам следует иметь в виду, что со дня размещения Постановления Президиума ВАС РФ в полном объеме на сайте ВАС РФ практика применения законодательства, на положениях которого основано данное Постановление, для них считается определенной (п. 5.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 N 17 (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 14.02.2008 N 14)).

Аналогичные правила применяются при установлении даты, когда считается определенной практика применения законодательства по вопросам, разъяснения по которым содержатся в постановлениях Пленума и информационных письмах Президиума ВАС РФ.

См.: глава 12 Регламента арбитражных судов, утвержденного Постановлением Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 N 7 (ред. от 04.03.2010).

Другой комментарий к статье 303 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ

1. В АПК РФ широко освещаются вопросы, касающиеся деятельности Президиума по рассмотрению поступившего дела. Следует подчеркнуть, что единственным основанием для принятия к производству дела Президиумом является определение, вынесенное коллегией судей в порядке, установленном ст. 299 АПК. В отличие от ГПК таким правом не обладают Председатель ВАС РФ и заместители Председателя ВАС РФ. Регламентированный АПК порядок является судебной процедурой. Заседание Президиума, как указано в п. 61.1 Регламента арбитражных судов, проводится в условиях, обеспечивающих нормальную работу суда и безопасность участников арбитражного процесса, при соблюдении порядка, установленного ст. ст. 153, 154 и 303 АПК. Лица, участвующие в деле, а также иные лица, желающие присутствовать на открытых заседаниях, допускаются в зал заседания до начала рассмотрения дела. Представители средств массовой информации, аккредитованные при ВАС РФ, проходят в зал Президиума по аккредитационным удостоверениям, другие журналисты - по списку, представленному пресс-службой ВАС РФ. Лицам, присутствующим на заседании Президиума, не разрешается приносить в зал судебного заседания кино-, видео- и фотоаппаратуру, а также средства связи без специального разрешения. Осуществление разрешенной судом кино- и фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио и телевидению не должно мешать порядку в судебном заседании. Эти действия могут быть ограничены судом во времени.

2. В АПК определено, в какой последовательности Президиум рассматривает поступившие с соответствующими определениями дела и в какие сроки. Во-первых, дело должно быть рассмотрено в срок, не превышающий трех месяцев, исчисляемый со дня принятия определения о передаче дела в Президиум. В соответствии с ч. 2 ст. 114 АПК процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Во-вторых, дела назначаются к слушанию и рассматриваются в порядке очередности их поступления в Президиум. В случаях, не терпящих отлагательства, Президиум может изменить очередность рассмотрения дел (п. 60.2 Регламента арбитражных судов). Очередность рассмотрения дел на заседании Президиума определяется повесткой заседания, утверждаемой Президиумом не позднее чем за неделю до проведения заседания (п. 60.3 Регламента арбитражных судов).

3. Президиум может рассматривать дела только при участии в заседании большинства его членов (50 процентов плюс один).

4. Право всех участвующих в деле лиц присутствовать в судебном заседании, на котором рассматривается вопрос о надзорном пересмотре дела, является реализацией равных для них процессуальных возможностей на данной стадии судебного разбирательства в высшей судебной инстанции государства. Участие в этом заседании является их правом, поэтому никто не может быть лишен этого права.

5. Судья-докладчик (судьи-докладчики) назначается (назначаются) Президиумом при утверждении повестки заседания Президиума по каждому делу из числа судей ВАС РФ. Докладчиком в заседании Президиума может быть судья, который принимал участие в составе судей, выносивших определение о направлении дела для пересмотра в порядке надзора (ч. 4 ст. 299).

Президиум отклонил заявление об отводе судьи по мотиву его участия в рассмотрении дела в составе коллегии судей, вынесшей определение о передаче дела в Президиум, в то время как, по мнению заявителя, в соответствии со ст. 22 АПК повторное участие судьи в рассмотрении дела недопустимо. Президиум разъяснил, что в соответствии со ст. 299 АПК коллегия судей лишь определяет, имеются ли основания для пересмотра оспариваемого акта, предусмотренные ст. 304 АПК, а по существу решение полномочен принимать только Президиум (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 01.12.2009 N 8091/09).

Заседание Президиума является продолжением судебного процесса по пересмотру дела в надзорном порядке.

Требование к докладу заключается в том, чтобы раскрыть основное содержание дела, исходя из тех задач, которые должен решить Президиум: есть основания для надзорного пересмотра и присуждения компенсации или их нет. Поэтому главное содержание доклада состоит в разборе доводов, изложенных в обращении в ВАС РФ, и мотивов, исходя из которых состав суда, передавший дело в Президиум, счел, что имеются основания для пересмотра судебного акта в порядке надзора и решения вопроса о компенсации. Учитывая, что Президиум полномочен решать только вопросы применения закона, доклад должен быть посвящен анализу правильности применения правовых норм в сопоставлении с основаниями, предусмотренными в ст. 304 АПК.

6. Каждый участвующий в деле, изъявивший желание присутствовать на заседании Президиума, имеет право выступить и дать устные объяснения. Эти объяснения применительно к основаниям пересмотра будут содержать изложение доводов "за" или "против" позиции, изложенной в обращении и поддержанной в определении о направлении дела в Президиум. Следует подчеркнуть равенство прав всех участвующих в деле лиц быть выслушанными высшей судебной инстанцией. Этим правом они могут и не воспользоваться.

АПК регламентирует последовательность, в которой предоставляется слово для дачи устных объяснений участвующим в заседании лицам: после доклада судьи выступает лицо, обратившееся в ВАС РФ с заявлением или представлением, затем другие лица. Продолжительность выступления лиц, участвующих в деле, не должна превышать 10 минут. По ходатайству лица, участвующего в деле, председательствующий вправе продлить время выступления.

7. Заседание Президиума завершается после выступлений участвующих лиц принятием постановления. Применительно к порядку принятия решения (см. ст. 167 АПК) Президиум проводит обсуждение в условиях, обеспечивающих тайну совещания.

7.1. Содержание постановления Президиума аналогично содержанию решения суда первой инстанции, принимаемого по результатам рассмотрения заявления о компенсации (см. ч. 2 ст. 222.8 АПК и комментарий к ней).

8. Принятие постановления Президиумом должно соответствовать общим правилам разрешения вопросов судом, рассматривающим дело в коллегиальном составе (ч. 1 ст. 20 АПК), если иное не предусмотрено в настоящей главе. Все вопросы решаются большинством голосов членов Президиума. Никто не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий обладает равными правами со всеми членами Президиума, но голосует последним. При равенстве голосов членов Президиума обращение, как не набравшее большинства голосов, отклоняется, и оспариваемый судебный акт сохраняет силу.

Член Президиума, несогласный с мнением большинства, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение приобщается к материалам дела. По окончании судебного заседания председательствующий объявляет резолютивную часть постановления.

Информация о принятом постановлении Президиума после объявления его резолютивной части размещается на сайте ВАС РФ.

9. См. комментарий к ст. 20 АПК.

Комментарии и консультации юристов по ст 303 АПК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 303 АПК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.